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行業新聞

    近日，省政府辦公廳發出《關于加快推進水利工程供水價格改革的指導意見》，提出通過加快推動水利工程供水價格改革，建立合理反映供水成本、有利于節約用水、提高用水效率和效益、促進水資源健康可持續利用為核心的水利工程水價形成機制和水價體系。
    “工程性缺水問題已成為制約我省經濟社會可持續發展的突出矛盾和主要瓶頸。水價是調節供求關系、促進節約用水、保護水資源 核心的經濟杠桿。”《意見》提出，建立合理水價形成機制，將非農業用水價格盡快調整到補償成本、合理盈利的水平。深化農業水價綜合改革，認真測算農業供水成本，并綜合考慮水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定農業用水價格。
    今后，水利工程供水價格將分類制定，按照供水對象分為農業用水價格和非農業用水價格。農業用水按照糧食作物、經濟作物、養殖業和其他用途分類，在終端用水環節逐步實行分類定價。非農業用水主要包括工業、自來水廠、水力發電和其他用水，在補償供水生產成本、費用和依法計稅的基礎上，按照供水凈資產計提利潤，利潤率按照國內商業銀行5年期貸款利率加2—3個百分點確定。結合灌溉或其他興利目的的水力發電用水價格，按照電網銷售電價的0.8%核定；僅用于發電的水利工程供水價格，按照電網銷售電價的1.6%—2.4%核定。水力發電用水價格實行逐級遞減的定價原則。
    《意見》提到，在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，按照正常供水價格的3倍核定。此外，將探索實施超定額（計劃）累進加價制度，在明確用水總量封頂的前提下，農業用水區分不同作物和養殖產品，合理制定定額；非農業用水按照產品用水定額標準或用水計劃，充分考慮節水設施建設和節水技術推廣應用情況，對超定額（計劃）用水實行累進加價。超定額（計劃）用水10%（含）以內的部分加價20%；10%—30%（含）的部分加價50%；30%—50%（含）的部分加價100%；50%以上的部分加價200%。
    地下水價格政策也有完善，《意見》要求，地下水取水必須按規定執行，并嚴格控制，逐步減少地下水開發。按照規定獲得地下水取水許可的水資源費征收標準為：城鄉公共供水管網覆蓋區域內，地下冷水水資源費平均征收標準不得低于城市供水價格的10倍；城鄉公共供水管網覆蓋區域外，地下冷水水資源費平均征收標準不得低于每立方米2元。開采使用地下熱水的水資源費平均征收標準不得低于城市供水價格的20倍，并按照規定繳納礦產資源有關稅費。合理制定農業生產用地下水用水限額，對超限額的農業生產用地下水，按照不低于每立方米0.5元征收水資源費。對去年底前按照規定獲得地下熱水開采許可的，水資源費征收標準要在2020年底前調整到位。
    在備受關注的水價定價機制創新上，《意見》提出，水利工程供水價格按照價格管理權限分級管理。大中型灌區骨干工程實行政府定價；大中型灌區末級渠系和小型灌區及社會資本投資的工程實行政府指導價，具備條件的地區可采取由供水方和用水方協商方式確定。對社會資本投資的水庫，可采取“一庫一策”的方式制定價格。
    為了鼓勵社會資金投入水利建設，對利用貸款、債券建設和政府鼓勵發展的民辦民營水利供水工程供水價格，按照補償成本并獲得合理利潤確定。確保企業投資部分，稅后資本金內部收益率高于當期發行的5年期儲蓄式國債利率1—2個百分點。
    節水方面提出，建立節水獎勵基金，對采取節水措施、調整生產模式促進農業節水成果顯著的農民用水合作組織或用水戶給予獎補。
    有分析認為，積極推進水價改革，發揮價格杠桿在水資源優化配置和水需求調節等方面的作用，促進節約用水、提高用水效率和效益，確保水資源健康可持續利用，對推動我省經濟社會持續快速發展具有十分重要的意義。    來源：云南網