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階梯式水價
階梯式水價就是將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果使用的水超過基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。階梯式水價可以分為增階梯和降階梯式水價兩種。增階梯水價指隨著用水量的增多，水價越高；降階梯式水價則相反，使用水量越大，水價越低。增階梯水價限制用水，而降階梯式水價則鼓勵更多地使用水源。
目錄
1 階梯式水價的常見計算法
2 水價階梯實(shí)質(zhì)是水資源費(fèi)的階梯
3 制定階梯式水價的四大要點(diǎn)
1 階梯式水價的常見計算法
在我國，通常所說的階梯式水價是指增階梯式水價，以限制用戶減少水資源使用量（下面如果沒有特殊說明，階梯式水價則特指增階梯式水價）。階梯水價可以設(shè)置多個階梯，但一般以三個階梯常見。例如，某市居民戶用水定額分為三個層次，第一階梯12立方米／戶月以下，第二階梯為12～16立方米／戶月，第三階梯16立方米每戶月以上，如果階梯比例為1∶2∶5，基準(zhǔn)價為2．5元每立方米，如果用戶用了20立方米的水，其交納的水費(fèi)應(yīng)該為：12×2．5＋4×5＋4×12．5＝100元。
階梯式水價在理論設(shè)計上是非常成熟的。合理的階梯式水價，既能使用戶基本需求不受影響，也能滿足用戶更多使用水資源的需求，只要你愿意為此付出更多的費(fèi)用。
2 水價階梯實(shí)質(zhì)是水資源費(fèi)的階梯
自來水水價主要由以下幾個部分組成，其一是水廠進(jìn)水時的費(fèi)用，該部分包括水資源費(fèi)；其二是自來水公司成本（含稅金）和利潤等；其三是污水處理費(fèi)。構(gòu)成自來水水價的基本公式為：水價＝水資源費(fèi)＋（成本＋正常利潤）＋污水處理費(fèi)。
污水處理費(fèi)是污水處理企業(yè)的收費(fèi)，是一種企業(yè)行為，現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定是在成本的基礎(chǔ)上加上適當(dāng)?shù)奈⒗＃ǔ杀荆＠麧櫍┦枪┧髽I(yè)為了維護(hù)正常生產(chǎn)而收取的費(fèi)用，也是一種企業(yè)行為。
對于供水企業(yè)來說，無論是生活用水，還是工業(yè)用水，或者特殊行業(yè)的用水，其供水成本是一樣的。實(shí)際上，由于不同用水戶之間的水價存在很大的差異，甚至在一些特殊行業(yè)可以用懸殊來描述，多出的那一部分應(yīng)該是什么？應(yīng)該是水資源費(fèi)部分。
因此，在實(shí)行階梯式水價后，多出來的收益應(yīng)該是水資源費(fèi)部分，所以，實(shí)際上階梯式水價就是水資源費(fèi)的階梯。當(dāng)然，階梯式水價實(shí)施后額外收益應(yīng)該歸國家所有，不是供水企業(yè)的收入。
根據(jù)用戶的承受能力，結(jié)合水資源短缺的現(xiàn)實(shí)，對不同的用水戶采取不同的水資源費(fèi)。對于生活用水，根據(jù)其公益性，可以進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。對于其他用水戶，水資源作為生產(chǎn)資料，其水資源費(fèi)依照市場進(jìn)行調(diào)整，拉開檔次，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于節(jié)水型社會的建立。
3 制定階梯式水價的四大要點(diǎn)
制定出科學(xué)的階梯式水價，要將其付諸于實(shí)踐，還需要一定的條件。其需要的主要條件包括：
（1）水資源供需活躍
水資源供需矛盾對于水價的設(shè)計具有重要的影響。增階梯式水價一般在水資源供需矛盾尖銳的地區(qū)實(shí)施。保障用戶基本用水，特別是居民生活，提供優(yōu)質(zhì)、安全的水資源，以優(yōu)惠的價格供給水資源，這是政府的基本責(zé)任之一，必須予以保障。超出基本部分，采取更高的價格，既能滿足用戶的用水需求，也體現(xiàn)了其多占用水資源應(yīng)該付出的更多的費(fèi)用的公平性。降階梯式水價，一般在豐水地區(qū)實(shí)施，鼓勵多用水，降低生產(chǎn)水的邊際成本，增加效益。
（2）制定出科學(xué)的階梯定額
合理的階梯定額是階梯式水價順利實(shí)施的基礎(chǔ)。對于工業(yè)用水，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模核定基本用水定額，確定階梯標(biāo)準(zhǔn)；對于居民用水，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定每戶每月或每人每月或者每季度的基準(zhǔn)用水量；對于農(nóng)業(yè)用水，則根據(jù)作物結(jié)構(gòu)、地區(qū)狀況等加以核定，至于服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等結(jié)合實(shí)際情況核定基準(zhǔn)定額。合理的基本定額標(biāo)準(zhǔn)是滿足其基本需求，階梯定額則是以節(jié)約限制為前提。
（3）完備的計量設(shè)施
合理的定額確定后，有完善的計量設(shè)施是階梯式水價實(shí)施的保障。如果缺乏計量設(shè)施，無法準(zhǔn)確地計量用戶的用水量，就無法確定其利用的水量是多少，無法劃分基本水量和超定額水量。因此，完善的計量設(shè)施是階梯式水價實(shí)施的關(guān)鍵。
（4）行政、政治和法規(guī)等支撐
階梯式水價的實(shí)施，需要完備的政治、行政和法規(guī)等作為支撐。目前，盡管有相應(yīng)的法規(guī)作為支撐，但還是不完備的，如何使其達(dá)到可操作性的程度，需要實(shí)施細(xì)則，這細(xì)則一定要考慮可能的各個方面，具有可操性。 |
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