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據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)報(bào)道 (記者 邵其珍) 6月16日，七里河區(qū)柳家營(yíng)十字南側(cè)一個(gè)沒(méi)有名字的小區(qū)里，何女士清掃完二次供水的泵房，仔細(xì)地安上了擋鼠板，又匆匆趕往社區(qū)去上班。這已經(jīng)成為她每日工作的一部分。在這個(gè)典型的“三不管”樓院，這份沒(méi)有報(bào)酬，沒(méi)有責(zé)、權(quán)、利的義務(wù)工作她一干就是4年。“沒(méi)人交費(fèi)，也就沒(méi)有人管理，為了能喝一口相對(duì)干凈的水，我只好擠出時(shí)間來(lái)自己打掃。”何女士說(shuō)。
“其實(shí)這樣的居民院落在蘭州市還有很多，二次供水的安全狀況堪憂(yōu)。”市衛(wèi)生監(jiān)督所飲用水衛(wèi)生科科長(zhǎng)許琴說(shuō)。今年5月，市人大組織人大代表，就我市二次供水安全監(jiān)管工作進(jìn)行視察。視察的結(jié)果喜憂(yōu)參半，喜的是蘭州市城市用水經(jīng)過(guò)今年的整改和治理，基本上都實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。憂(yōu)的是部分二次供水設(shè)施(特別是“三不管”樓院)還存在監(jiān)管漏洞，管護(hù)有縫隙，清洗無(wú)經(jīng)費(fèi)，管理不統(tǒng)一，使得二次供水的安全令人堪憂(yōu)。
管護(hù)不力
二次供水尚存“監(jiān)管盲區(qū)”
市衛(wèi)計(jì)委副主任尹君說(shuō)，截至目前，全市共有市政供水單位4家，自建城市集中式供水單位15家，摸底登記二次供水單位933戶(hù)。其中，經(jīng)審核符合衛(wèi)生要求并辦理衛(wèi)生許可證的二次供水單位878戶(hù)，因先天設(shè)計(jì)等因素限制自行無(wú)法整改達(dá)標(biāo)的單位55戶(hù)。
尹君說(shuō)，近兩年來(lái)，針對(duì)飲用水安全政府已經(jīng)做了大量的工作。無(wú)論是水質(zhì)監(jiān)測(cè)，還是二次供水設(shè)施清洗，基本建立了監(jiān)督檔案。然而，一些居民小區(qū)，特別是“三不管”樓院的二次供水設(shè)施先天不符合衛(wèi)生規(guī)范，一些地下蓄水池甚至與化糞池間距不足1米，屋頂水箱在樓頂露天設(shè)置，部分老舊樓盤(pán)的供水設(shè)施陳舊破損，代管物業(yè)公司無(wú)力維修，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致二次供水污染。這都是二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理的“老大難”問(wèn)題。
同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)力量薄弱也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。目前，蘭州市疾病控制中心水質(zhì)檢測(cè)還不能完全開(kāi)展水質(zhì)全分析的106項(xiàng)(目前只能開(kāi)展92項(xiàng))。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位不明確，在執(zhí)法主體上屬于“黑戶(hù)”。“現(xiàn)在的小區(qū)大多安裝了磁卡自動(dòng)門(mén)鎖，我們想到小區(qū)里面去檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生情況，有時(shí)候門(mén)衛(wèi)連大門(mén)都不讓進(jìn)。”在一線(xiàn)從事水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督的許琴告訴記者。她坦言，更大的困難是人手不足、經(jīng)費(fèi)不足。目前全市共有專(zhuān)兼職生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督員14名，平均每組(2人)需監(jiān)管二次供水單位133戶(hù)。也就是說(shuō)，他們每?jī)扇艘唤M每天坐公交車(chē)去檢查2家二次供水單位，要3個(gè)月才能走訪(fǎng)完全市已登記的二次供水單位，其工作難度可想而知。
多方推諉
誰(shuí)為設(shè)施清洗維護(hù)埋單
6月16日，雁灘安居小區(qū)又停水了。業(yè)主代表劉先生前去小區(qū)物業(yè)交涉，物業(yè)處張?zhí)庨L(zhǎng)告訴他，小區(qū)里二次供水設(shè)施老化，管道銹蝕嚴(yán)重，需要一大筆資金進(jìn)行維護(hù)更換。然而物業(yè)沒(méi)有這筆費(fèi)用，住戶(hù)又不愿意繳納，使得供水成了難題。張?zhí)庨L(zhǎng)告訴記者，前幾年小區(qū)物業(yè)曾墊資4萬(wàn)多元為住戶(hù)維修二次供水設(shè)施， 后卻收不來(lái)費(fèi)用，供水設(shè)施使用半年后也因缺少資金停止了。“我們?cè)缇拖刖S修二次供水設(shè)施，以確保住戶(hù)用水正常，向業(yè)主發(fā)出共同分擔(dān)費(fèi)用的通知，可惜響應(yīng)者寥寥無(wú)幾，這事也就暫時(shí)擱下了。”張?zhí)庨L(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。
而這，只是二次供水尷尬的一個(gè)縮影。
據(jù)市城建局公用處一名工作人員介紹，蘭州至少有7成市民通過(guò)二次供水設(shè)施來(lái)取得自來(lái)水。然而，市民對(duì)二次供水設(shè)施卻缺乏了解和監(jiān)督，有幾個(gè)人會(huì)提出查看小區(qū)的二次供水設(shè)施是否完善，要求物業(yè)公司定期清洗、消毒？物業(yè)公司樂(lè)得居民對(duì)此“不聞不問(wèn)”，為了省去維護(hù)、洗消二次供水設(shè)備的成本，這件關(guān)乎健康的大事，成了“你不追究，我決不作為”。但是隨著“蘭州水污染”事件的曝光，飲水安全已經(jīng)讓蘭州市民高度警覺(jué)。可等市民重視了，原本疏漏的一系列問(wèn)題就出現(xiàn)了。老舊樓盤(pán)根本沒(méi)有收繳維修保障金，基礎(chǔ)設(shè)施損壞了就存在無(wú)錢(qián)維修的尷尬局面。
那么，誰(shuí)應(yīng)為二次供水設(shè)施維護(hù)埋單？
物業(yè)公司也有一本難念的經(jīng)。一些物業(yè)公司抱怨，物業(yè)費(fèi)近10年維持在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，除去保安、清潔工、電工、管道工的人工工資開(kāi)支，物業(yè)公司早就入不敷出了。而且二次供水設(shè)施維修資金的收繳沒(méi)有法律依據(jù)，業(yè)主眾口難調(diào)，要想收費(fèi)更是難上加難。城關(guān)區(qū)某物業(yè)公司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)《甘肅省物業(yè)管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，供排水、供電、供氣、供熱等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)業(yè)主終端計(jì)量水表及以外的供水設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新。也就是說(shuō)，供水企業(yè)應(yīng)送水進(jìn)門(mén)，而不應(yīng)把二次供水的“包袱”甩給物業(yè)公司。
多方推諉，少了維修，惡了水質(zhì)，苦了住戶(hù)，一籌莫展……
消除隱患
二次供水期盼制度保障
“飲水安全是 大的民生問(wèn)題，我們應(yīng)不遺余力地保障居民的飲水安全。”市人大常委會(huì)副主任蒙自福在二次供水調(diào)研中疾呼。早在去年12月，市人大就組織了專(zhuān)家學(xué)者、市民和人大代表，對(duì)涉及飲水安全的10余個(gè)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。市政府也免費(fèi)為30家“三不管”樓院二次供水設(shè)施進(jìn)行了清洗，并出臺(tái)了《蘭州市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《蘭州市二次供水設(shè)施清洗消毒單位實(shí)行備案登記管理細(xì)則》等多個(gè)法律法規(guī)和管理辦法，規(guī)定二次供水設(shè)施每年不得少于一次的清洗與消毒，加強(qiáng)對(duì)飲用水的管理。今年5月12日、13日，市人大再次組織人大代表，就我市二次供水安全監(jiān)管工作進(jìn)行視察。“從多點(diǎn)檢查的結(jié)果看，喜憂(yōu)參半，希望能建立二次供水安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保市民用水安全。”人大代表、中科院蘭州分院書(shū)記謝銘說(shuō)。
“人大代表的視察和監(jiān)督只是制度運(yùn)行的 后一道屏障，要想建立完善的二次供水，還需要制度的保障。”謝銘說(shuō)。由于二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、物業(yè)或管理單位缺乏責(zé)任導(dǎo)致設(shè)備缺乏定期維護(hù)等原因，形成二次供水的“治理盲區(qū)”、“監(jiān)管盲區(qū)”。就立法上來(lái)說(shuō)，二次供水尚沒(méi)有一部可供參考和評(píng)判的法律，我市應(yīng)該通過(guò)立法，明確二次供水設(shè)施建設(shè)、改造、管理的責(zé)任主體和資金渠道。新建樓房的二次供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)該采用建管合一的模式，至少要做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一收費(fèi)。
人大代表崔惠珍說(shuō)，雖然《蘭州市生活飲用水衛(wèi)生管理暫行辦法》規(guī)定，如果二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位拒絕專(zhuān)業(yè)水箱清洗隊(duì)進(jìn)行清洗、消毒，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)可處以 高5萬(wàn)元的罰款。而事實(shí)上，一些單位的二次供水系統(tǒng)從未在衛(wèi)生部門(mén)備案，也未辦理衛(wèi)生許可證，監(jiān)督檢查以及處罰更無(wú)從談起，處于監(jiān)管盲區(qū)。相關(guān)部門(mén)要對(duì)全市二次供水的點(diǎn)位、設(shè)施、現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面普查，逐一登記造冊(cè)，逐步全面改造。對(duì)于一些“三不管”的樓院或不達(dá)標(biāo)的點(diǎn)位設(shè)施，應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，逐年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行改造，消除安全隱患。同時(shí)，一些代表還建議，應(yīng)將二次供水的清洗消毒費(fèi)用按照用戶(hù)的二次供水用水量核算到水費(fèi)中，由城市供水企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)的清洗消毒部門(mén)，定期對(duì)二次供水用戶(hù)提供服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)疾控部門(mén)或供水企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)該不定期對(duì)二次供水用戶(hù)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的用戶(hù)，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)，采取強(qiáng)制停水措施，促使其清洗消毒直至整改達(dá)標(biāo)。來(lái)源：中國(guó)甘肅網(wǎng) |
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